近日，国度成长委、财务部、国度能源局结合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全笼盖工做 推进可再生能源电力消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对完美可再生能源绿色电力证书轨制、推进可再生能源电力消费做出了哪些摆设？记者专访了国度成长委、国度能源局相关担任同志。答：可再生能源绿色电力证书，即绿证，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁布的具有奇特标识代码的电子证书，是可再生能源电量属性的独一证明，也是认定绿色电力出产、消费的独一凭证，1个绿证单元对应1000度可再生能源电量。以绿证认定可再生能源的绿色属性，激励用户采办绿证表现绿电消费是国际通行做法。、高度注沉绿色成长。党的二十大明白提出，鞭策绿色成长，加速成长体例绿色转型。《地方 关于完整精确全面贯彻新成长做好碳达峰碳中和工做的看法》（中发〔2021〕36号）提出，以经济社会成长全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳成长为环节，加速构成绿色出产糊口体例。《2030年前碳达峰步履方案》（国发〔2021〕23号）要求，加速实现出产糊口体例绿色变化，健全完美绿色低碳成长政策系统。《关于加速成立健全绿色低碳成长经济系统的指点看法》（国发〔2021〕4号）和办公厅转发国度成长委、国度能源局《关于推进新时代新能源高质量成长实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）中，对完美绿证轨制、推广绿证买卖、引领全社会提拔绿色电力消费提出了明白要求。国度成长委、国度能源局认实贯彻落实、决策摆设，鼎力成长可再生能源，鞭策成立绿证轨制并不竭健全完美。2017年我国试行绿证核发和志愿认购轨制，国度对享受补助的陆优势电和集中式光伏发电项目上彀电量核发绿证，明白用户可通过采办绿证做为消费绿电的凭证；2020年起实施可再生能源电力消纳保障机制，明白各承担消纳义务的市场从体可通过采办绿证完成消纳义务权沉；2021年启动电力买卖机构开展绿电买卖；2022年明白可再生能源消费不纳入能源耗损总量和强度，绿电消费政策系统愈加完美。绿证轨制实施以来，初步鞭策全社会构成了较好的绿色电力消费认识，但仍存正在绿证核发买卖尚未全笼盖、绿证使用范畴有待拓展等问题。为进一步阐扬绿证正在建立可再生能源电力绿色低碳价值系统、推进可再生能源开辟、指导全社会绿色消费等方面的，2022年以来，国度能源局会同国度成长委、财务部，正在深切开展调研、普遍听取各方面看法的根本上，修订构成了《通知》，进一步明白了绿证的巨子性、独一性和通用性，实现对可再生能源电量绿证核发全笼盖，对规范绿证核发、完美绿证买卖、做好绿证使用、激励绿电消费、强化绿证监管等提出了具体要求。《通知》的印发实施，买卖全笼盖，进一步为扩大绿电供给、推进绿电消费奠基根本；将无力提拔绿证的巨子性、独一性，进一步加强绿电消费的公信力；将无效拓展绿证使用，扩展绿证消费需求，进一步激发绿电消费市场活力，对于鞭策能源绿色低碳转型、营制绿色消费、加速构成绿色出产体例和糊口体例，帮力经济社会全面绿色低碳成长具有主要的现实意义。答：提拔绿证的巨子性、独一性和通用性，对于加强绿电消费的公信力，更好培育绿证买卖市场，建立绿色电力消费系统，鞭策绿证取国际接轨至关主要。为此，《通知》明白了以下要求。巨子性方面，明白国度能源局担任绿证相关办理工做，通过统筹各方面构成合力，进一步提拔绿证的巨子性，鞭策绿证正在引领绿色电力消费、推进可再生能源成长、实现双碳方针中阐扬更大。独一性方面，明白绿证是我国可再生能源电量属性的独一证明，也是认定可再生能源电力出产、消费的独一凭证。为确保绿证的独一性，明白绿证对应电量不得反复申领电力范畴其他同属性凭证。通用性方面，明白绿证支持绿色电力买卖、认定绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量等根本化，同时鞭策绿证取国内碳市场、国际绿色消费和碳减排系统做好跟尾。一是拓展绿证核发范畴。将绿证核发范畴从陆优势电和集中式光伏发电项目扩展到所有已建档立卡的可再生能源发电项目，实现绿证核发全笼盖。二是区别品类提出具体要求。对风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电等可再生能源发电项目核发可买卖绿证，可买卖绿证既能够用做可再生能源电力消费凭证，也可通过参取绿证买卖和绿电买卖等体例正在发电企业和用户间有偿让渡。对常规存量水电项目，现阶段暂不核发可买卖绿证，响应绿证随电量买卖间接无偿划转；对2023年1月1日（含）当前新投产的完全市场化常规水电项目，核发可买卖绿证重庆证件制作联系方式。可买卖绿证核发范畴后续可按照可再生能源电力出产消费动态调整。三是明白核发消息来历。绿证核发准绳上以电网企业、电力买卖机构供给的数据为根本，同时通过发电企业或项目业从供给的数据进行校核。对自觉自用等电网企业、电力买卖机构无法供给电量消息的，由响应发电企业或项目业从供给绿证核发所需消息。此外，考虑到现阶段可再生能源非电精确计量尚不具备前提，目前绿证核发全笼盖仅针对可再生能源发电项目，待相关前提成熟后，当令将可再生能源非电纳入绿证系统。答：环绕进一步激活绿证买卖市场、扩大绿证买卖规模，《通知》明白了绿证买卖平台、买卖体例、买卖收益等方面的具体要求。一是拓展绿证买卖平台。将绿证买卖平台从此前的中国绿色电力证书买卖平台，扩展到电力买卖核心和广州电力买卖核心，后续当令拓展至国度承认的其他买卖平台。买卖两边可自正在选择任一绿证买卖平台开展绿证买卖。二是明白绿证买卖体例。绿证买卖包罗双边协商、挂牌和集中竞价三种体例，此中，对双边协商买卖，由买卖两边自从协商绿证买卖数量和价钱，并签定一次性划转和谈，通过绿证买卖平台完成绿证交割；对挂牌买卖，卖方将绿证数量和价钱相关消息正在绿证买卖平台挂牌，买方通过摘牌的体例完成绿证买卖；对集中竞价买卖，买卖两边通过绿证买卖平台正在截止时间前申报买卖意向消息，以市场出清的体例确定绿证成交数量和价钱。三是明白绿证收益归属。一方面，对不再享受地方财务补助的项目（包罗平价（低价）项目、志愿放弃地方财务补助、地方财务补助已到期项目以及2023年1月1日及当前新投产的完全市场化常规水电项目），绿证收益归发电企业或项目业从所有，买卖体例不限。另一方面，对享受地方财务补助的项目，按照国度相关，属于国度保障性收购的，绿证收益等额冲抵地方财务补助或归国度所有；属于市场化买卖的，绿证收益正在地方财务补助发放时等额扣减。同时，对享受地方财务补助的项目创制前提尽快采用集中竞价的体例进行买卖。此外，为防止绿证炒做，《通知》明白现阶段绿证仅可买卖一次，买卖完成后各买卖平台需及时将相关消息同步至核发机构。答：绿证既是可再生能源电力属性价值表现，又是精准的可再生能源电力消费量核算东西，也是国际通行的绿色电力消费证明体例。为提拔绿证的通用性，《通知》环绕进一步拓展绿证使用场景，为绿证市场高质量成长供给了无力支持。一是支持绿色电力买卖。绿电买卖是以绿色电力产物为标的物的电力中持久买卖，用户同步获得绿色电力和绿证，是“证电合一”的特殊绿证买卖形式，通过正在买卖合同中明白的绿证价钱表现绿色价值。正在电力买卖机构加入绿色电力买卖的，响应绿证由核发机构批量推送至电力买卖机构，同时正在买卖合同平分别明白绿证和物理电量的买卖量、买卖价钱。二是核算可再生能源消费。阐扬绿证可逃溯、防、精准认定可再生能源电力消费等，落实可再生能源消费不纳入能耗“双控”相关要求，《通知》明白由国度统计局会同国度能源局审定全国和各地域可再生能源电力消费数据。三是认证绿色电力消费。为更好阐扬绿证正在评价、认证中的，鞭策建立科学、矫捷的绿色电力消费系统，《通知》明白将绿证做为电力用户绿色电力消费和绿电属性标识认证的独一凭证，要求鞭策成立基于绿证的绿色电力消费认证尺度、为合规开展绿色电力消费认证供给根据。同时，参考国际通行做法，认证机构应通过两年内出产的电量对应绿证开展认证；为避免利用统一绿证开展多次认证，要求认证机构及时将认证消息同步至核发机构。四是跟尾碳市场。绿证取碳排放权买卖都是以市场化手段鞭策绿色成长的严沉轨制立异，做好两者之间的跟尾意义严沉。《通知》明白研究推进绿证取全国碳排放权买卖机制、温室气体志愿减排买卖机制的跟尾协调，为后续鞭策将绿证纳入碳市场相关核算系统创制前提。五是鞭策绿证国际互认。目前，国内绿证已纳入国际绿电消费（100% Renewable Electricity，简称RE100）的承认范畴，正在国际社会和跨国企业间的影响力不竭扩大。为进一步提拔国内绿证的国际影响力和承认度，《通知》明白，我国可再生能源电量准绳上只能申领国内绿证，正在不影响国度自从贡献方针实现的前提下，积极鞭策国际组织的绿色消费、碳减排系统取国内绿证跟尾。加强绿证核发、计量、买卖等国际尺度研究制定，提高绿证的国际承认度和影响力。答：激发绿色电力消费潜力、扩大绿色电力消费需求，对鞭策全社会提拔绿色电力消费程度意义严沉。为此，《通知》专设章节，对鞭策绿色电力消费提出明白要求。一是激励跨国公司及其财产链企业、外向型企业、行业龙头企业采办绿证、利用绿电，阐扬示范带动。二是鞭策地方企业、处所国有企业、机关和事业单元阐扬先行带头，稳步提拔绿电消费比例。三是强化高耗能企业绿电消费义务，按要求提拔绿电消费程度。四是支撑沉点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。同时，我们也将督促各地将可再生能源电力消纳义务权沉分化落实到用能单元，鞭策以绿证核算用户利用可再生能源电力消费量，逐渐成立“权沉+绿证”机制，更好激发绿电消费市场活力重庆专业制作各种证件。